به گزارش دبیرخانه کمیته حمایت از کسب ‌و کار، این جلسه در تاریخ ۴ شهریورماه ۱۴۰۵ با حضور نمایندگان سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران، معاونت حقوقی ریاست جمهوری، اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران، شهرک صنعتی اشتهارد و اتاق ایران برگزار شد.

این موضوع پیش از این در کارگروه اول کمیته حمایت از کسب‌وکار که در تاریخ ۱۵ اردیبهشت‌ماه ۱۴۰۵، با پیشنهاد شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان رضوی تشکیل شده بود، مورد بررسی و پیگیری قرار گرفته بود.

اصلاح شرایط ضمانت اجرای طرح شهرک‌های صنعتی غیردولتی

بر اساس گزارش ارائه‌شده در این جلسه، شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان رضوی اعلام کرده است که مطابق دستورالعمل شماره ۲۸۵۹۸۷/۰۲۰ مورخ ۱۲ اسفندماه ۱۴۰۲ و تصویب‌نامه شماره ۱۱۱۲۹۶/ت۵۹۷۳۹ هیأت وزیران، شرط معافیت شهرک‌های صنعتی غیردولتی از عوارض تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها، ارائه ضمانت‌نامه‌ای معادل ۱۸۰ درصد قیمت روز زمین پس از تغییر کاربری است. بر اساس این مقررات، در صورت راه‌اندازی نشدن شهرک ظرف ۱۲ ماه پس از پایان طرح، ضمانت‌نامه مذکور اجرا خواهد شد.

پیگیری‌های انجام‌شده توسط کمیته حمایت از کسب‌وکار تا ۲۹ دی‌ماه ۱۴۰۴، منجر به اصلاحاتی در متن دستورالعمل ابلاغی وزیر جهاد کشاورزی شد که مهم‌ترین آن، تغییر عبارت «ضمانت‌نامه بانکی ۱۸۰ درصد» به «ضمانت‌نامه بانکی معتبر یا وثیقه ملکی، با انتخاب متقاضی» بود. همچنین در مواد ۳ و ۴ دستورالعمل نیز عبارت «وثیقه ملکی» الحاق شد.

در ادامه این پیگیری‌ها و در نشست جداگانه دبیرخانه کمیته با مسئولان سازمان امور اراضی، مقرر شد با اصلاح ماده ۴ در جدول ذیل بند (ز) ماده (۱) آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها، مهلت ۱۲ ماهه به ۳۶ ماه، متناسب با طرح مصوب، اصلاح شود.

تصمیمات کارگروه دوم برای اصلاح مقررات

در پایان جلسه کارگروه دوم مقرر شد سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی، با استناد به قوانین و مقررات مرتبط، پیشنهادهای خود را در دو محور شامل روند نظارت بر اجرای عملیات ساخت و راه‌اندازی شهرک‌های صنعتی غیردولتی و همچنین جایگزینی مفاهیم «بهره‌برداری» و «راه‌اندازی» در متن پیشنهادی اصلاح آیین‌نامه هیأت وزیران ارائه کند.

همچنین مقرر شد دبیرخانه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان رضوی، مصادیق امتیازات و موارد تبعیض میان شهرک‌های صنعتی دولتی و غیردولتی را احصا و به دبیرخانه کمیته حمایت از کسب‌وکار اعلام کند.

در خصوص متن نهایی پیش‌نویس نیز مقرر شد با توجه به «نوع وثیقه» و «زمان اجرای طرح»، در مورد وثیقه ملکی، متن به‌گونه‌ای اصلاح شود که پذیرش وثیقه‌گذاری ناشی از تغییر کاربری، بدون نیاز به ارجاع به کمیسیون تقویم انجام شود و مازاد بر طرح مذکور نیز وثیقه‌ای اخذ نشود.

پیشنهادهای شورای گفت‌وگوی خراسان رضوی برای رفع تبعیض

در راستای اجرای این مصوبات، شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان رضوی پیشنهادهای خود را درباره مصادیق امتیازات و تفاوت‌های موجود میان شهرک‌های صنعتی دولتی و غیردولتی ارائه کرد.

بر اساس این پیشنهادها، نخست، قیمت‌گذاری اراضی ملی برای شهرک‌های صنعتی دولتی به قیمت منطقه‌ای و برای واگذاری به‌منظور ایجاد شهرک‌های صنعتی غیردولتی به قیمت کارشناسی انجام می‌شود.

دوم، واگذاری اراضی ملی برای شهرک‌های صنعتی دولتی به‌صورت واگذاری قطعی و برای شهرک‌های صنعتی غیردولتی به‌صورت اجاره بلندمدت انجام می‌گیرد.

سوم، تغییر کاربری اراضی شهرک‌های صنعتی دولتی بدون اخذ هرگونه ضمانت‌نامه، هزینه عوارض تغییر کاربری و جریمه صورت می‌پذیرد.

چهارم، زمان در فرآیند تغییر کاربری اراضی دولتی مطرح نیست، اما در مصوبه معافیت، به استناد مصوبه شماره ۱۱۱۲۹۶/ت۵۹۷3۹ مورخ ۲۳ شهریورماه ۱۴۰۱ هیأت دولت، واگذاری اراضی شهرک طی مدت ۱۲ ماه پس از راه‌اندازی شهرک مطرح شده است.

پنجم، با توجه به ماده ۵۴ احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور، تأمین زیرساخت‌های شهرک‌های صنعتی دولتی تا ورودی واحدهای مستقر در شهرک‌ها باید توسط دولت انجام شود و پیشنهاد شده است این موضوع در مورد شهرک‌های صنعتی غیردولتی نیز حداقل تا محل شهرک صنعتی مورد درخواست تسری یابد.

ششم، معافیت مالیاتی واحدهای مستقر در شهرک‌های صنعتی دولتی، که طبق ماده ۱۳۲ قانون مالیات‌های مستقیم برای شهرک‌های صنعتی واقع در مناطق کمتر توسعه‌یافته ۱۳ سال و برای سایر مناطق ۷ سال پیش‌بینی شده است، عیناً برای شهرک‌های صنعتی غیردولتی نیز لحاظ شود. بر اساس گزارش ارائه‌شده، این موضوع در برخی مناطق کشور اجرا شده و در برخی مناطق به اجرا گذاشته نمی‌شود و بر یکپارچگی برخورد با این موضوع تأکید شده است.

هفتم، پیشنهاد شد تصویب‌نامه شماره ۹۶۲۲۳/ت/۵۴۳۵۹/۵ مورخ ۶ آبان‌ماه ۱۳۹۶ هیأت وزیران در خصوص پذیرش دفترچه‌های قرارداد شهرک‌های صنعتی به‌عنوان اسناد رسمی توسط بانک‌ها و اعمال آن برای تسهیلات اعتباری و حقوقی و همچنین سایر موارد اشاره‌شده در تصویب‌نامه مذکور، به شهرک‌های صنعتی غیردولتی نیز تسری یابد.

هشتم، با توجه به مستثنی بودن شهرک‌های صنعتی دولتی از حریم قانونی و حفاظتی شهرها و مقررات قانون شهرداری‌ها، که بر اساس قانون تأسیس شرکت شهرک‌های صنعتی ایران مصوب سال ۱۳۶۲ مجلس شورای اسلامی پیش‌بینی شده است، پیشنهاد شد این موضوع عیناً به شهرک‌های صنعتی غیردولتی نیز تسری پیدا کند. این موضوع به‌ویژه در زمینه صدور پروانه و پایان‌کار ساختمانی و عوارض کسب و پیشه مصداق بیشتری دارد.

تدوین متن پیشنهادی اصلاح آیین‌نامه

در ادامه، مقرر شد متن پیشنهادی اصلاح آیین‌نامه با توجه به موارد مطرح‌شده اصلاح و ارائه شود.

بر این اساس، در ردیف ۴ پیشنهادی در جدول ذیل بند (ز) ماده (۱) آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها، موضوع مصادیق طرح‌های خدمات عمومی مورد نیاز عموم مردم، موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۹۸۷۹/ت۰۳۷۱۱۰هـ مورخ ۱۹ تیرماه ۱۳۸۶ و اصلاحات بعدی آن، عبارت زیر پیشنهاد شد:

"شهرک‌ها و نواحی صنعتی غیردولتی مشروط به اخذ پروانه بهره‌برداری شهر/ناحیه صنعتی طی مدت حداقل ۳۶ ماه از زمان اخذ پروانه تأسیس می‌شوند. بر اساس دستورالعمل مشترک مصوب وزارتخانه‌های صنعت، معدن و تجارت، امور اقتصادی و دارایی و جهاد کشاورزی و سازمان برنامه و بودجه کشور تأسیس می‌شود. در این دستورالعمل نحوه تعیین، چگونگی اخذ و میزان ضمانت اجرای طرح مطابق قوانین و مقررات تعیین می‌گردد."

همچنین مقرر شد بندهای پیشنهادی استان خراسان رضوی در ذیل اصلاحیه ماده ۴ اضافه شود. در همین راستا، مقرر شد مکاتبه‌ای با سازمان امور مالیاتی درباره وضعیت اجرای فعلی معافیت مالیاتی شهرک‌ها انجام شود و در صورت مثبت بودن پاسخ، بند ششم پیشنهادهای استان خراسان رضوی حذف شود.

همچنین پیشنهاد شد در انتهای ماده، عبارت زیر نیز الحاق شود:

"از تاریخ تصویب این آیین‌نامه کلیه شهرک‌های در دست احداث و تأسیس غیردولتی مشمول مزایای آن می‌گردند."

در پایان جلسه مقرر شد متن پیشنهادی ماده ۴ با مشورت مسئولان حقوقی شهرک و مسئولان حقوقی دبیرخانه کمیته حمایت از کسب‌وکار نهایی و برای طرح در صحن کمیته آماده شود.

• دریافت فایل شرح دستور